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作者: 發布時間:2019-11-21

 

 

 


 

 

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图为9月11日李克强总理到国家市场监督管理总局考察并主持召开座谈会。李克强总理9月12日主持召开国务院常务会议,决定再压减工业产品生产许可证三分之一以上并简化审批,对取消许可的一些涉及公众健康和安全、环境保护等产品,可转为强制性认证,列出正面清单并向社会公示,强制性认证费用原则上由财政负担。“财政花这笔钱花得值!这不仅是对人民群众健康安全负责,也有利于促进企业提质升级。”李克强说。强制性认证要列出“正面清单”强制性产品认证(CCC认证)是我国参照国际通行做法,依据有关法律法规对关系人身健康安全的产品实施的具有准入管理性质的产品认证制度,具有法定性、强制性。当天会议决定,对取消许可的一些涉及公众健康和安全、环境保护等产品,可转为强制性认证,列出正面清单并向社会公示,强制性认证费用原则上由财政负担。“要在公众中培养形成这样的意识:获得强制性认证标识的产品,说明是有安全保障的;凡要求强制性认证但没有认证后标识的产品,一律不得进入市场。”总理说。李克强就此明确提出两点要求:第一,对实施强制性认证的产品必须严格限定在关系人身健康和安全的相关领域,要拿出一个向社会公示的、清楚明白的“正面清单”,经国务院和有关部门审批后依法依规进行。第二,强制性认证决不能给企业增加负担,原则上要由财政负担费用,确保人民生命安全,进而促进企业提质升级。“一方面要削减不必要的许可证,另一方面要强化‘产品质量认证制’。在实施强制性认证的同时,采取支持措施,鼓励企业开展自愿认证,推动树立品牌、拓展市场。”总理说。要给企业“减负”,给政府“加责任”当天会议决定,在确保质量安全、公正监管的前提下,进一步压减工业产品生产许可证并简化审批程序。一是再取消14类工业产品生产许可证,使实施生产许可证管理的产品类别进一步从38类减至24类。二是对保留的生产许可证简化审批程序。将发证机关组织的发证前产品检验改由企业在申请时提交符合要求的产品检验合格报告。对除危险化学品外的省级发证产品实行现场审查后置,企业提交相关材料并作出质量安全承诺后即可领取许可证。三是推行“一企一证”,对一家企业生产不同类别产品的只发一张许可证。李克强说,过去我国的工业产品生产许可证数量多、种类繁杂,在一定程度上阻碍了制造业的发展。过去几年取消不合理工业产品生产许可证的改革实践证明,改革后工业投资大幅度增加,制造业增长速度加快,产品的抽检合格率也逐步得到提升。他强调,工业产品生产许可证改革不仅要通过简化审批便利企业,更要落实监管责任,强化证后监管。要给企业“减负”,给政府“加责任”。“过去我们管理部门太多,很多部门都与安全生产相关,但就因为大家‘都负责’,造成了侥幸心理,导致大家‘都不负责’。”总理说,“所以我们下决心既下放取消部分审批事项,也要求后续负责监管的部门更有力加强公正监管,推动‘中国制造’提质升级。” 韩昊辰、北京大學、河北建筑科學研究院、河北工業大學等建立了產學研用合作關系,為公司的星野あいかqvod,淫间道的容祖儿,暖泽屋伦理持續發展提供了強大的技術支持。公司建立了ISO9001質量管理體系,產品通過TUV、CE、IEC等國際認證。

 

亚洲 欧美 国产 在线 日韩有限公司萌萌萌萌妹北京8月29日电 2018年“纪念中日和平友好条约缔结40周年中日大学生千人交流大会”29日在北京大学举行。国务院总理李克强和日本首相安倍晋三分别致贺词。李克强在贺词中表示,40年前,中日两国老一辈领导人作出缔结中日和平友好条约的决断,以法律形式确认了中日联合声明的各项原则,为两国关系确立了根本指引和遵循。前不久,我同安倍晋三首相互致贺电庆祝缔约40周年,双方共同认为应当继续秉持缔约精神,推动中日关系长期健康稳定发展。中方愿同日方相向而行,在中日之间四个政治文件基础上,以史为鉴,面向未来,深化互利合作,促进共同发展,维护繁荣稳定。李克强指出,青年人代表着未来。中日两国的青年人怎么看对方,会影响两国关系今后的走向和发展。“欲流之远,必浚其源”,推动中日关系长期合作和友好,终究要靠深植两国青年彼此信任。中国政府将一如既往支持两国青年互访交流。希望两国青年通过此次大会,重温缔约精神、拓展沟通方式、相互砥砺学习、增进理解互信,为两国关系长期健康稳定发展加油助力。安倍晋三表示,今年5月李克强总理正式访问日本,对日中关系发展具有重大意义。两国应发展长期友好稳定的关系。年轻人肩负着两国的未来。双方应继续推进青少年交流,为日中友好搭建更多交流桥梁。中日两国1000余名大学生参加了此次大会。边隽祺,

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国务院总理李克强9月19日上午在天津梅江会展中心出席2018年夏季达沃斯论坛开幕式并发表特别致辞。李克强表示,夏季达沃斯论坛成立以来的这些年,正是各方应对国际金融危机、推动世界经济复苏的时期。在历经艰难曲折之后,世界经济出现整体复苏态势。然而,当前国际环境中不稳定不确定因素明显增多,逆全球化倾向抬头,怎样继续壮大新动能、促进世界经济持续稳定增长,是各方普遍关心的问题。本届论坛以“在第四次工业革命中打造创新型社会”为主题,具有很强的针对性。李克强指出,去年年初,习近平主席在世界经济论坛年会主旨演讲中,深刻阐述了中国坚定不移推进经济全球化、维护自由贸易、促进创新驱动等主张。今年是中国改革开放40周年,我们以此为契机,推出了一系列深化改革、扩大开放、推动创新的重大举措。李克强表示,在新工业革命中壮大世界经济发展新动能,要坚定维护经济全球化。以规则为基础的多边贸易体制,是经济全球化和自由贸易的基石,其权威和效力应得到尊重和维护。单边主义的做法解决不了问题。各方应优势互补,协力加速新工业革命进程。要增强发展的包容性,实现惠及面更广、包容性更强的发展。要力促融通创新和发展,为新动能壮大打开更广空间。李克强指出,中国在培育壮大经济发展新动能方面进行了积极探索。过去几年,面对世界经济低迷和国内经济下行压力,中国坚持不搞“大水漫灌”式强刺激,而是深入贯彻新发展理念,锐意改革创新,紧紧抓住新工业革命机遇,充分发挥人力人才资源、市场规模等优势,着力培育壮大新动能,推动新旧动能加快接续转换。我们大力推进简政减税降费,极大激发了市场活力和社会创造力。实行包容审慎监管,促进了新兴产业蓬勃发展。鼓励大众创业万众创新,有效释放了社会创造力。经过努力,新动能成长取得了超出预期的成效,对稳定经济增长、调整经济结构、扩大社会就业发挥了关键支撑作用。李克强介绍了中国经济发展和政策取向。他表示,今年上半年中国经济增长6.8%,连续12个季度稳定运行在6.7%-6.9%的中高速区间。总体看,中国经济继续保持稳中向好发展态势,发展新动能在持续成长,基本面是健康的。中国经济发展正处在新旧动能转换的关键时期,也存在不少困难和挑战。我们将坚持稳中求进工作总基调,坚持以供给侧结构性改革为主线,进一步激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力,推动经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平。一是以更大力度推进改革开放。全面深化改革,深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革,进一步放宽市场准入,继续降低关税总水平。为各类所有制企业、内外资企业打造一视同仁、公平竞争的营商环境。落实和完善支持民营经济的政策措施。二是以更大力度调整结构。大力支持新兴产业、服务业发展,实现中国制造、中国服务品质革命。促进居民多渠道增收,持续增强消费能力。提供更多公共产品、公共服务,促进经济发展和民生改善。采取措施稳住投资,引导社会力量广泛参与。三是以更大力度激励创新。完善政策、创新机制,着力拓展工业互联网、“互联网+公共服务”两大空间,打造线上线下结合、各类主体融通的创业创新格局,推动“双创”上水平。我们将实施更严格的知识产权保护制度,对侵犯中外企业知识产权的行为坚决依法打击、加倍惩罚,让侵权者付出难以承受的代价。现场嘉宾对李克强的致辞多次致以热烈掌声。致辞后,李克强还就宏观经济形势等回答了提问。世界经济论坛主席施瓦布和塞尔维亚总统武契奇、拉脱维亚总统韦约尼斯、爱沙尼亚总统卡柳莱德、萨摩亚总理图伊拉埃帕等政要,以及来自100多个国家和地区的各界代表2500余人与会。中共中央政治局委员、天津市委书记李鸿忠,国务委员兼外交部长王毅,国务委员兼国务院秘书长肖捷,全国政协副主席、国家发展和改革委员会主任何立峰等出席。 雷丽娜萌萌萌萌妹新德里8月21日电(记者 胡晓明)8月21日,印度总理莫迪在新德里会见了到访的中国国务委员兼国防部长魏凤和。魏凤和首先转达习近平主席、李克强总理对莫迪的亲切问候和良好祝愿。莫迪表示感谢,并请转达对习主席、李总理的诚挚问候。魏凤和说,中印友好源远流长。在习主席和莫迪总理的引领推动下,友好相处、合作共赢已成为两国两军关系的主流。此访将进一步落实两国领导人的重要共识,深化双方军事安全领域交流合作,加强互信机制建设,推动两军关系新发展,努力维护边境地区和平安宁,为建设更加紧密的发展伙伴关系做出积极贡献。莫迪表示,近年来,我与习主席多次会面,建立了良好关系。印中友谊有上千年的历史,有广泛的共同利益,应携手努力、相互支持、互利共赢、规划未来,进一步加强两军交流与合作,共同维护边境稳定。访问期间,魏凤和还将与印度国防部长西塔拉曼举行会谈,就加强合作,促进两军关系发展,维护边境地区安全稳定交换意见。中国驻印度大使罗照辉等参加上述活动。韩昊辰有家庭采取“假離婚”購房 若壹方反水只能認倒黴?萌萌萌萌妹伊斯兰堡9月9日电 9月8日,国务委员兼外交部长王毅在伊斯兰堡会见巴基斯坦陆军参谋长巴杰瓦。王毅表示,在巴新政府成立之际,我此访主要目的是同巴新政府全面对接,推进中巴全天候战略合作伙伴关系迈上新台阶,构建更加紧密的中巴命运共同体。巴军队是中巴友好的坚定守护者,中巴两军关系是中巴全天候战略合作伙伴关系的重要组成部分,也是中巴高度政治互信的象征。期待巴军方为推动中巴关系发展做出更大贡献。中巴经济走廊事关巴长远发展利益,巴军方在走廊安保方面作出了不懈努力,相信巴军队将继续推进和完善安保工作,为走廊建设和中巴合作保驾护航。王毅指出,当前,巴基斯坦和阿富汗关系出现积极改善势头。希望双方持续开展对话,积累互信。去年以来,中方为推动阿巴关系改善、助力阿和解进程进行了斡旋。我们愿用好中巴阿三方外长对话会机制,继续为巴阿关系改善发挥建设性作用。巴杰瓦表示,巴新政府致力于推进巴中全天候战略合作伙伴关系迈向新高度。巴军方全力支持巴中友好关系发展,将继续采取有力措施,确保巴中经济走廊建设顺利推进。巴方致力于反恐努力,将继续坚定打击“东伊运”势力。感谢中方斡旋巴阿改善关系的努力,巴方致力于改善巴阿关系,并愿为阿国内和解进程继续作出努力。刘杨

萌萌萌萌妹北京7月18日电(张弛、安蓓)国家发展改革委18日称,2018年全面放开煤炭、钢铁、有色、建材4个行业用户发用电计划,全电量参与交易,并承担清洁能源配额。国家发展改革委、国家能源局近日联合出台《关于积极推进电力市场化交易 进一步完善交易机制的通知》,明确各地进一步提高市场化交易电量规模,加快放开发用电计划,扩大市场主体范围,积极推进各类市场主体参与电力市场化交易。根据通知,在发电方面,加快放开煤电,有序推进水电、风电、太阳能发电、核电、分布式发电参与交易,规范推进燃煤自备电厂参与交易。在用户方面,放开所有符合条件的10千伏及以上电压等级用户,支持放开年用电量超过500万千瓦时以上的用户,积极支持用电量大的工商业、新兴产业、工业园区、公共服务行业等用户进入市场。在售电方面,将履行相关程序的售电企业视同大用户参与交易,鼓励售电公司扩大业务范围,靠降低成本和提供增值服务参与竞争,支持供水、供气、供热等公共服务行业和节能服务公司从事售电业务,积极支持售电公司代理中小用户参与交易。国家发改委有关负责人指出,全面放开煤炭等4个行业用户发用电计划具有较好基础。通过先行先试,有利于充分还原电力商品属性,理顺和打通电力及其上下游行业的价格市场化形成机制,形成全产业链价格联动、利益共享、风险共担的协同发展格局。刘杨亚洲 欧美 国产 在线 日韩韩正在粤港澳大湾区建设领导小组全体会议上强调充分发挥粤港澳综合优势 深化内地与香港澳门合作建设富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群8月15日,中共中央政治局常委、国务院副总理、粤港澳大湾区建设领导小组组长韩正在北京人民大会堂主持召开粤港澳大湾区建设领导小组全体会议。萌萌萌萌妹记者 丁林 摄萌萌萌萌妹北京8月15日电 中共中央政治局常委、国务院副总理、粤港澳大湾区建设领导小组组长韩正15日在北京人民大会堂主持召开粤港澳大湾区建设领导小组全体会议,深入学习贯彻习近平总书记关于粤港澳大湾区建设的重要讲话精神,讨论审议有关文件,研究部署下一阶段工作。韩正表示,建设粤港澳大湾区,是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略,是新时代推动形成全面开放新格局的新举措,也是推动“一国两制”事业发展的新实践。要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,从实现中华民族伟大复兴的战略高度深刻认识大湾区建设的重大意义,全面准确贯彻“一国两制”方针,坚持新发展理念,充分发挥粤港澳综合优势,建设富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群,打造高质量发展的典范。韩正强调,要强化规划引领,推动大湾区内各城市合理分工、功能互补,提高区域发展协调性,促进城乡融合发展,构建结构科学、集约高效的大湾区发展格局。要以让老百姓得实惠为出发点和落脚点,实施好港澳居民证件便利化、进一步便利港澳居民到内地创业就业、大幅降低粤港澳通信漫游费用等政策措施。要积极吸引和对接全球创新资源,建设“广州-深圳-香港-澳门”科技创新走廊,打造大湾区国际科技创新中心。中央支持香港建设国际创新科技中心,在香港建立中国科学院院属研究机构,支持澳门建设中医药科技产业发展平台。要加快构建与国际接轨的开放型经济新体制,建设高水平参与国际经济合作新平台,构筑丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路对接融汇的重要支撑区。韩正表示,“一国两制”是保持香港、澳门长期繁荣稳定的最佳制度。推进大湾区建设,必须在“一国两制”框架内严格依照宪法和基本法办事,坚守“一国”之本,善用“两制”之利。要进一步建立互利共赢的区域合作关系,支持香港、澳门融入国家发展大局,为港澳发展注入新动能、拓展新空间。要加强沟通协调,深入调查研究,积极回应港澳社会关切,注重用法治化市场化方式协调解决大湾区合作发展中的问题。李希、何立峰出席会议,香港特别行政区行政长官林郑月娥、澳门特别行政区行政长官崔世安等粤港澳大湾区建设领导小组成员、领导小组办公室以及有关部门负责同志参加会议。张兴华中國技術本地化讓更多拉美乘客享受便捷交通萌萌萌萌妹北京9月17日电 外交部发言人耿爽17日宣布:第73届联合国大会将于9月18日在纽约联合国总部开幕,并于25日起举行一般性辩论。国务委员兼外交部长王毅将率团出席联大一般性辩论并发言,全面阐述中国对当前国际形势、重大国际和地区问题的立场和主张,表明中国愿同联合国会员国一道坚持多边主义,维护联合国的权威和作用,共同促进世界和平与发展的决心。应多米尼加外长巴尔加斯、圭亚那副总统兼外长格里尼奇和苏里南外长拜赫勒邀请,王毅将于9月20日至23日对多米尼加、圭亚那、苏里南三国进行正式访问。双方将就双边关系及共同关心的议题交换意见。边隽祺土耳其球賽看臺有兒童抽煙?反轉來了:他36歲了!萌萌萌萌妹伊斯兰堡9月9日电 9月8日,国务委员兼外交部长王毅在伊斯兰堡会见巴基斯坦陆军参谋长巴杰瓦。王毅表示,在巴新政府成立之际,我此访主要目的是同巴新政府全面对接,推进中巴全天候战略合作伙伴关系迈上新台阶,构建更加紧密的中巴命运共同体。巴军队是中巴友好的坚定守护者,中巴两军关系是中巴全天候战略合作伙伴关系的重要组成部分,也是中巴高度政治互信的象征。期待巴军方为推动中巴关系发展做出更大贡献。中巴经济走廊事关巴长远发展利益,巴军方在走廊安保方面作出了不懈努力,相信巴军队将继续推进和完善安保工作,为走廊建设和中巴合作保驾护航。王毅指出,当前,巴基斯坦和阿富汗关系出现积极改善势头。希望双方持续开展对话,积累互信。去年以来,中方为推动阿巴关系改善、助力阿和解进程进行了斡旋。我们愿用好中巴阿三方外长对话会机制,继续为巴阿关系改善发挥建设性作用。巴杰瓦表示,巴新政府致力于推进巴中全天候战略合作伙伴关系迈向新高度。巴军方全力支持巴中友好关系发展,将继续采取有力措施,确保巴中经济走廊建设顺利推进。巴方致力于反恐努力,将继续坚定打击“东伊运”势力。感谢中方斡旋巴阿改善关系的努力,巴方致力于改善巴阿关系,并愿为阿国内和解进程继续作出努力。刘杨

    “原本只想试试,没想到督查组真的会联系我!”8月27日一大早,在辽宁省辽阳市车管所见到第六督查组督查人员时,二手车经纪人杨大哥十分激动。前些天,他通过“我为大督查提建议”微信小程序,反映了当地车管所办理二手车买卖手续限制条件过多的问题。见面后,督查人员先随他实地走访、确认了相关事实,随后便亮明身份,约见车管所负责同志,当场责成其立即整改——按照国家有关便利二手车交易的要求依法依规开展工作,不能擅自违规增加限制条件。“放管服”改革旨在推动政府职能深刻转变,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,是一场重塑政府和市场关系、刀刃向内的政府自身革命,也是近年来实现经济稳中向好的关键一招。“放管服”改革落地情况怎么样?实践中还存在哪些问题?连日来,国务院31个督查组通过开会座谈、明察暗访、查阅资料、拨打电话等方式开展督查,访到了民声、察到了实情,也发现了问题、督促了整改。简政放权放出活力动力,但在一些地方还存在“文放实不放、明放暗不放”等问题“开办企业多长时间能拿到执照?网上能办吗?”8月27日,第十六督查组来到中国(河南)自贸区郑州片区服务大厅,组长、国家市场监管总局副局长田世宏向窗口工作人员询问道。“受理后四个工作日就可以拿到。如果不需要纸质材料,在网上就可以申请办理。现在还只是自贸区能这么快,明年1月,全郑州市就都能做到了。”工作人员给出了详细的回答。近年来,河南省落实“多证合一”改革,大幅减少了开办或变更企业等事项所需的证明。目前,河南省、市、县三级已取消各类证明26795项,比此前减少近九成。郑州市在工商营业执照、税务部门的税务登记证等“五证合一”的基础之上,推行“多证合一”,让“信息多跑路、群众少跑腿”。时间就是效率、就是财富。督查发现,各地扎实推进简政放权,深化商事制度改革,使企业开办时间进一步缩短、营商便利度大为提高。上海秉持“两个最近”的理念,把经济发展权放到离市场最近的地方、把社会管理权放到离老百姓最近的地方。2017年以来,分六批取消和调整行政审批事项273项,社会投资项目审批手续办理环节由23个精简至8个,办理时间由279个自然日减少至47个自然日。山东启动优化营商环境十大专项行动,全力推进“一次办好”改革,公布第一批省、市、县“一次办好”事项清单1247项、1460项、969项。开展减证便民行动,精简各类证明69.4%,精简中介项目81.5%。简政放权是一场需要耐心与决心的拉锯战。督查发现,一些地方有些权放得还不够到位,还存在“文放实不放、明放暗不放”、隐形审批等问题。在新疆乌鲁木齐,第三十一督查组发现,当地工商部门仍要求企业注销时提交“报纸公告”证明材料。而国家有关文件已经明确,对未开业或无债务企业注销,只需在企业信用公示系统上免费进行简易注销公告,无需在报纸上进行公告。对此,督查组督促乌鲁木齐市政府立即整改,毫不走样地落实“放管服”改革要求。监管效能不断提升,但督查中也发现,一些已出台政策没有及时落地,一些审批关口还需监管到位8月28日下午,第十督查组来到江苏南通如皋市公共治理服务综合指挥中心。大屏幕上,每位网格员的综合执法全流程信息清晰可见。随机点开一个执法案件,屏幕上便跳出了执法过程的详细轨迹——8月26日中午,长江镇一村级网格员发现一家水泥厂黄沙裸露、漫天扬尘,只有监督权的他把信息、现场照片通过手机APP上报给长江镇工作人员。镇工作人员将信息上报至市环保局的同时,立即赶赴现场督促企业整改。“有了这个平台,数据实现了跨地域、跨部门、跨层级的共享共用,监管、执法流程也实现了留痕可查。”指挥中心工作人员说。近年来,如皋通过推进综合执法改革,形成了大环保、大交通、大市场、大城管、大农业、大文化的综合执法格局,基层执法力量增加20%以上。放要放得开,管也得管得好。督查发现,各地在简政放权的同时,创新和加强事中事后监管,监管效能正不断提升。江苏省确定了259项随机抽查事项,研究制定省政府部门随机抽查事项清单,还依托省市场监管信息平台开发了“双随机、一公开”抽查功能模块。上海将全市监管对象细分为67个行业、领域、市场,实施差别化监管,还发布了包含225个新兴行业的《上海市新兴行业分类指导目录(2017版)》,为新经济业态量身定制准入政策。通过深入交流、实地走访,督查中也发现了一些监管方面有待改进的问题。一些已出台的政策尚未及时落地。在天津,逸群物流公司总经理马传铎向督查组反映,以前货车在两省交界处办理大件运输许可证时间长、难度大。如今,国家出台了规定,企业只要在全国大件运输许可平台办理了并联许可证,“一证在手”就能走完全程。“可是,执行过程中有些地方仍然标准不一,车辆就算在平台上办了证,有时还是会被拦下。”马传铎建议,各地应及时高效执行好有关规定。一些审批关口还需监管到位。在新疆,第三十一督查组从座谈中发现了一些“蹊跷”——石河子市一家酒店对其经营餐饮业务的三个楼层,申领了三张食品经营许可证。办证既耗时又费力,企业为何要多办呢?督查组了解后发现,原来这家酒店是为了达到“一层出了食品质量问题、其他层照常经营”的目的而多办了证件,当地食品监管部门则违反了食品经营许可“一地一证”的原则,让企业钻了空子。督查组当即责成相关部门切实把好行政审批关口,既要便民利民,也要警惕那些“热衷”多跑路、多办证的企业。政府服务更贴心,但“信息孤岛”还需进一步打通,一些地方政府部门的工作作风还需改进“挺快的,半个小时就办完了。”前来办理护照的张先生满意地说,“全程都有人引导,照相什么的全免费,办好后还会免费把证件寄给我。”8月27日一大早,第二督查组来到天津市河北区出入境服务中心进行了暗访。该中心窗口人员热情周到、办事流程清晰,给督查人员留下了深刻的印象。“办事不求人”,是衡量服务型政府建设成效的一块“试金石”。督查发现,近年来各地政府的服务意识不断强化、服务方式不断创新,行政办事效率正在提高,企业和群众办事的奔波之苦大为减少。考虑更周到,服务更贴心。第九督查组在走访上海市静安区政务服务大厅时发现,各项硬件设施很便民,特别是在咨询服务平台上,前来办事的群众确认所要申请的行政审批具体事项后,系统会自动生成办理流程和需要填写的电子版表格。手段更多样,服务更智能。江苏大力实施“互联网+政务服务”,政务服务网上线以来,用户注册量达528万,办件数据累计共享2323万次;辽宁通过网上政务服务平台,集中公开了739项服务事项的办事指南等信息,实现网上办理的事项占总数的93%。“行百里者半九十。”督查中发现,优化服务在取得不小进步的同时,也存在较大的改进空间。“信息孤岛”还需进一步打通。“公司注册后30个工作日内必须税务登记,可在银行开户就得耽误15天。”第十六督查组在郑州召开座谈会时,一家企业倒起了苦水。与会的银行工作人员也满腹委屈:“按要求我们只能拿着材料、上门进行人工核实,工商注册的信息、身份证明信息都不能共享。”企业与银行的“交锋”让督查人员深深感觉到打通“信息孤岛”的必要性。他们在河南还发现:有些部门上下级之间信息不能共享,不同部门之间信息不能互通,办事还得“绕弯子”。一些地方政府部门的工作作风仍需改进。在辽宁省,第六督查组在沈阳铁西区政务服务中心暗访时发现,民政、教育、体育等窗口摆放着“暂停服务”的牌子,没有工作人员,让办事群众焦急等待。督查人员拍照时,遭到窗口工作人员堵截,要求删除照片。当督查人员亮明身份后,一名工作人员不知从什么地方匆忙赶到,解释是因为闹肚子而离岗,其他缺岗的窗口也立即有工作人员赶到。一些单位的服务意识尚待提升。8月25日,第九督查组在上海暗访时发现,有的派出所收费标准公示不准确、不规范,今年4月1日已经明确取消的“首次申领第二代居民身份证工本费”仍出现在个别派出所的收费公示清单中。8月27日,督查组对某派出所进行了明查,发现此事系派出所管理疏忽所致,便责成其立即整改,并要求当地公安部门提高认识、确保政策红利及时惠及办事群众。(记者 刘志强、谢卫群、任胜利、尹晓宇、扎西、胡仁巴、刘洪超、肖家鑫)张维今年上半年,中央企业认真落实各项改革,大力推进改革试点,企业的动力活力进一步增强,央企多项指标均创历史同期最好水平。这两天,去年7月刚重组成立的东航物流公布了最新业绩,资产负债率从一年前的87.86%下降为68.59%,优于世界一类航空物流企业的平均水平。而这一年,东航物流经历了引进战略投资者、核心员工持股、建立完全市场化的薪酬机制等一系列改革,改革力度前所未有。今年上半年,我国一批重点改革梯次展开,带动企业动力活力不断增强。上半年,国资监管系统企业累计实现营业收入25.7万亿元,同比增长10.6%;实现利润总额1.65万亿元,同比增长22.6%。同时,今年上半年,通过降本增效,中央企业每百元收入的成本费用利润率同比提高0.8个百分点。通过多措并举降杠杆,中央企业资产负债率已降至2012年以来同期的最低水平。截至6月底,中央企业资产负债率为66%,同比下降0.5个百分点。随着供给侧结构性改革的深入推进,上半年中央企业化解钢铁过剩产能任务全部完成,并累计完成1200户企业的“处僵治困”工作。实体企业增势强劲,工业企业利润同比增长了33.9%,增利额占中央企业利润增量比重达78.6%。新旧动能转换加快,通信企业新业务、集成电路和微电子等新产品销量均实现快速增长;发布了首个国际5G标准等一批创新成果,企业自主创新能力不断增强。

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    发挥独特区位优势做好向海经济大文章 9月12日至13日,中共中央政治局常委、国务院副总理韩正在广西南宁、钦州、北海调研经济社会发展情况。这是9月12日,韩正前往钦州保税港区,考察南向通道建设。萌萌萌萌妹记者 刘卫兵 摄萌萌萌萌妹南宁9月13日电 9月12日至13日,中共中央政治局常委、国务院副总理韩正在广西南宁、钦州、北海调研经济社会发展情况。韩正首先来到中国-东盟信息港股份有限公司,考察国际贸易“单一窗口”、中国与东盟信息基础设施建设和数字广西建设等情况。他强调,广西一定要主动作为,完成好习近平总书记赋予广西的“三大定位”新使命。韩正指出,“互联网+政务服务”的关键在于应用,要进一步打通信息壁垒,提高电子政务服务与产业、企业的融合度,通过“用”倒逼“建”和“管”。南向通道是我国西部相关省份与东盟国家合作打造的国际贸易物流通道,广西是重要枢纽。韩正前往钦州保税港区,考察南向通道建设,对广西通过整合港口、优化航线提升市场竞争力的做法表示肯定。他强调,建设南向通道,能够开辟西部地区由北向南新的出海大通道,也可以为长江航运“减负”,促进长江生态环境保护。要做好铁路网规划建设,大力发展海铁联运,做好北部港区域港口的衔接,发挥合力,壮大优势,做好向海经济大文章。在集装箱码头,韩正对现场工作人员说,北部湾港具有良好区位优势和水深条件,只要建设好、运营好、管理好,面向国际市场,一定大有希望。韩正十分关心民间投资和民营经济发展,先后来到鑫德利光电、慧宝源医药、三诺电子等企业考察。生产经营状况怎么样?遇到的最大困难是什么?每到一家企业,韩正都仔细询问产品研发、员工收入、市场销售、应对外部环境变化等情况,倾听企业负责人反映的融资难、招工难、原材料成本高等问题。韩正强调,民营企业是吸纳就业的主体力量,是促进创新的重要力量。各相关部门和各级政府要千方百计关心民营企业、支持实体经济,落实好一系列减税降费措施,出台缓解融资难融资贵的新举措,进一步完善体制机制,切实减轻民营企业和中小企业负担,创造有利于民营经济发展的大环境。9月12日至13日,中共中央政治局常委、国务院副总理韩正在广西南宁、钦州、北海调研经济社会发展情况。这是9月13日,韩正考察冠捷显示科技(北海)有限公司。萌萌萌萌妹记者 刘卫兵 摄韩正到中国与东盟国家合作建设的中新南宁国际物流园、中马钦州产业园区,了解规划建设现状,考察了冠捷显示科技(北海)有限公司。他希望外资企业抓住难得机遇,搭乘中国经济发展的快车。广西要营造良好的市场环境和法治环境,发挥独特区位优势,有效吸引外资,积极承接东部地区优质产能转移。韩正还考察了华谊钦州化工新材料一体化基地、中石油钦州千万吨炼油项目,了解建设进展和运行情况。他指出,规划建设重点项目,有利于推动产能调整,优化产业区域布局。大企业、大项目要充分发挥促进当地就业和增加税收的关键作用,带动上下游产业链,促进地方经济持续健康发展。石璐言第四次中国—中东欧国家旅游合作高级别会议9月19日在克罗地亚杜布罗夫尼克举行。国务院总理李克强向开幕式致贺词。李克强在贺词中表示,旅游业是全球经济中增长最快的行业之一。中国和中东欧国家旅游资源丰富,开展旅游合作基础良好,潜力巨大。希望双方以举办中国—中东欧国家旅游合作高级别会议为契机,积极扩大旅游合作,促进中国和中东欧国家人文交流,增进双方人民之间的相互了解,助力各国共同发展。李克强指出,中国—中东欧国家合作启动6年来,各方合作热情高涨,机制日趋成熟,各领域合作持续深化,成为具有重要影响的跨区域合作机制,促进了中欧关系更加全面、深入发展。中国将同中东欧国家一道,继续扎实推进各领域务实合作,让“16+1合作”成果更多更好地惠及各国人民。姜晨萌萌萌萌妹北京9月4日电 题:身子沉下去问题抓上来——部分全国人大代表全国政协委员首次参加国务院大督查见闻萌萌萌萌妹记者走村入户,仔细查找人民群众反映强烈的堵点和梗阻;访企入店,深入分析市场主体遇到的瓶颈问题;广泛座谈,共商共议解决突出矛盾问题的思路和方法……2018年国务院大督查坚持“开门搞督查”,首次邀请部分全国人大代表、全国政协委员参加实地督查。他们密切联系群众,积极履行职责,全身心投入督查活动。同时,他们凭借过硬的专业知识、深厚的专业素养,强化了督查力量,进一步提高了督查工作的科学化、专业化水平。冒雨核查现场不打招呼访谈冒雨实地核查,现场督促立行立改;不打招呼访谈,扎实摸清真情实况……在2018年国务院大督查中,代表委员们身子沉在基层,察民情、体民忧,尽职尽责,成为督查活动中的重要力量。“既然有时间表,为什么群众电话咨询时没有确切答复?到底什么时候能入住?不能让群众遥遥无期地等。”这是第十四督查组成员、全国人大代表伊彤在江西省实地督查一个延迟交付的廉租房项目时对项目负责人说的话。为了查明情况,8月31日一大早,伊彤与督查组其他同志冒着秋雨,打车来到景德镇市安新小区实地核查。在得知受影响群众多达1000多户后,伊彤等人立即与廉租房建设、分配部门负责人“面对面”谈话,并向有关部门反馈问题,督促立行立改。最后,项目负责人承诺:“一定力争今年10月底前将安新小区交付群众。”第五督查组成员、全国政协委员郑鈜负责创新驱动发展专题督查。“由于前期反映这方面问题的线索较少,我们决定先深入一线广泛座谈。”郑鈜说,他们抵达内蒙古自治区包头市之后,不向地方政府打招呼、不用主管部门陪同,立即深入高校、科研院所座谈。“这种督查工作形式效率很高,科研人员畅所欲言,反映了很多制约束缚科研活动的问题。”郑鈜举例说,有的单位规定,普通科研人员到北上广深出差,住宿标准只有300元,其他地方仅为200元;参加科研会议,无论多远,只能坐火车,不能乘飞机,“只有你诚心诚意地去帮他们,他们才愿意向你反映实情,这是那些有领导陪同的‘调研’没法比的。”发挥专业特长提升督查效果参加2018年国务院大督查的很多代表委员都是有关领域专家,他们充分发挥专业特长,提升了督查工作的效果。第十三督查组成员、全国政协委员杨君武长期研究行政制度改革,在督查中发现不少“堵点”“梗阻”。例如,市场准入负面清单地方增加项目中,个别项目缺乏法律法规依据;暗访部分县区行政服务中心时,发现个别签约入驻中介服务机构资质不合格。还有的代表委员通过在专业领域的深耕厚植,分析情况“严细实”,提升了督查质量。第二十二督查组成员、全国人大代表黄爱民作为医疗行业专家,非常关心重庆降低抗癌药价格情况,先后两次与重庆卫计委药政负责同志沟通交流重庆市药品降价措施、动态价格调整机制、药品招标采购流程以及医保支付方式改革等。除了专业领域的特长,代表委员最大的“特长”是密切联系群众的先天优势。“一些基层群众、行业代表,听说全国人大代表来了,都很愿意交流、敢讲实话。”第十八督查组成员、全国人大代表李爱青对此感触很深,也感到责任重大。开门搞督查监督多样化记者了解到,这次国务院大督查首次邀请部分全国人大代表、全国政协委员参加实地督查,是贯彻落实“开门搞督查”工作要求的一项重要举措。国务院办公厅督查室有关负责人表示,这项举措意在进一步提高社会各界对政府督查工作的参与度,拓宽社会各界了解政府工作的渠道,主动接受社会各界对政府工作的监督,尤其是自觉接受人大监督和政协民主监督,推动政府更好地加强自身建设和改进各项工作,更好地推动党中央、国务院重大决策部署和政策措施的贯彻落实。很多代表委员表示,大督查既着眼全局,又聚焦重点,着力解决人民群众最关心的利益问题,充分体现了党和政府以人民为中心的深厚为民情怀。8月28日,第十九督查组成员、全国人大代表童路雯正在广东江门督查,收到群众反映线索,她与督查组其他同志冒着暴雨连夜前往100多公里外的恩平市核查企业废气排放问题,一直工作到29日凌晨3点。后续工作中,童路雯帮助地方有关方面发现、分析问题并提出建议,督促他们提高认识,把污染防治工作做实做细,实现了“以督促优”的督查工作目的。对于未来如何深化这一“开门搞督查”的重要举措,一些代表委员结合督查工作实际,提出了自己的看法。“人大代表参与督查,是履职尽责非常好的平台,可以充分发挥作用。建议从各专业领域建立督查专家库,发挥专家的专业水准。此外尽量用本地的专家库,这样针对性更强。”第一督查组成员、全国人大代表杨先农说。(记者刘懿德、余贤红、张建、林晖,参与赵文君、张华迎、汪军、白田田)宋岩

(2018年6月28日)这次会议是国务院召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入总结近年来深化简政放权、放管结合、优化服务改革的成效,分析存在的问题,部署当前和今后一个时期“放管服”改革重点工作,加快政府职能深刻转变,促进政府治理体系和治理能力现代化,推动经济社会持续健康发展。刚才,发展改革委、市场监管总局和浙江省政府主要负责同志作了发言,下面我讲几点意见。一、“放管服”改革是激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力的战略举措,必须坚持不懈向前推进“放管服”改革旨在推动政府职能深刻转变,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,这是一场重塑政府和市场关系、刀刃向内的政府自身革命,也是近年来实现经济稳中向好的关键一招。上届政府成立之初,我国发展面临极其复杂严峻的国内外形势,经济下行压力持续加大。世界主要经济体普遍采取货币量化宽松、财政赤字大幅增加的强刺激政策,很多人担心中国经济会不会“硬着陆”。面对这种局面,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我们坚持稳中求进工作总基调,坚持不搞“大水漫灌”式强刺激,着力深化改革创新,推进供给侧结构性改革,推动经济转型升级,培育壮大新动能。我们一方面创新和完善宏观调控,在区间调控基础上,加强定向调控、相机调控、精准调控,努力营造稳定可预期的宏观环境,使经济运行保持在合理区间;另一方面紧紧围绕处理好政府和市场关系,始终抓住“放管服”改革这个“牛鼻子”,着力减少政府的微观管理、直接干预,放手让企业和群众创业创新,激发市场活力和社会创造力。“放管服”改革与党的十一届三中全会以来市场取向改革的大思路一脉相承,是“放开搞活”历史经验的延续和发展,是完善社会主义市场经济体制丰富实践的重要内容。四十年来,我们对经济体制改革目标的认识不断深化,从实行高度集中的计划经济到提出“计划经济为主,市场调节为辅”、“有计划的商品经济”,再到党的十四大确立“社会主义市场经济”。对市场在资源配置中作用的认识不断深化,从对资源配置起辅助性作用到“起基础性作用”,再到“起决定性作用”。对如何正确处理政府和市场关系的认识也不断深化。我们感到,尽管经过多年不懈努力,社会主义市场经济体制逐步建立,政府和市场关系发生很大变化,但政府对微观经济运行依然干预过多、管得过死,有些方面又管不到位。上届政府成立之初,国务院部门各类审批达1700多项,企业投资经营和群众创业办事门槛多、手续繁、成本高,严重抑制市场活力,制约经济社会发展。要建立起完善的社会主义市场经济体制,切实提高资源配置效率,必须抓住简政放权这个关键,以壮士断腕的勇气深化政府自身革命,推动政府职能深刻转变。2013年,我们提出把简政放权、放管结合作为“当头炮”和“先手棋”,承诺五年内国务院部门行政审批事项压减三分之一,实际上仅用两年就实现了这个目标;2014年强化放管结合,2015年又将优化服务纳入其中,形成了“放管服”三管齐下、全面推进的格局,改革综合效应不断显现。同时,“放管服”改革作为政府管理经济社会方式的创新和革命,牵一发而动全身,有效带动了价格、财税、金融、社会事业等领域改革,助推全面深化改革不断深入。当初有人担心,“放管服”改革见效慢,甚至是隔靴搔痒,以此来应对经济下行压力能否及时、管用?实际上这是从政府与市场关系的关键环节入手,是触利益、动格局的改革,就工作而言,看似是“小切口”,实则“大成效”。就像当年农村搞家庭联产承包责任制,听起来似乎是从具体事开始,但由于调动了农民积极性,只用两三年时间,就把长期困扰我们的吃饭问题解决了。几年来的实践证明,“放管服”改革取得了超出预期的成效。一是“放管服”改革激发了市场活力,对稳增长保就业发挥了关键支撑作用。过去五年,我们大幅削减行政审批事项、企业投资核准项目,彻底终结非行政许可审批,全面改革商事制度;同时大幅减税降费,由点到面推开营改增,出台中小微企业税收优惠政策,取消、停征、减免1100多项中央和省级政府行政事业性收费,推动降低用能、物流、电信等成本,累计减轻市场主体负担超过3万亿元。简政减税减费并举,有效降低了制度性交易成本和生产经营成本,不仅促进了已有市场主体的发展,更重要的是催生了大量新的市场主体。五年多来,各类市场主体数量增加近80%,目前已经超过1亿户,其中企业3100多万户,实际上很多个体工商户也在朝着企业化方向发展。市场主体增多且日益活跃,有力支撑了经济运行保持在合理区间,特别是创造了大量就业岗位,五年城镇新增就业6600万人以上,每年都超过1300万人,目前城镇调查失业率和登记失业率都降到了多年来最低水平。就业是民生之本、发展之基,有就业就能创造社会财富,就能增加收入,就能带来新的消费和投资,从而推动经济社会发展形成良性循环。二是“放管服”改革带动了创业创新热潮,加快了新旧动能接续转换和经济结构优化升级。我们在简政放权的同时,加强和创新事中事后监管,对新兴产业实行包容审慎监管,为其成长留下充分空间。“放管服”改革与大众创业、万众创新和“互联网+”紧密结合,激发了亿万人民群众的创业创新潜能,促进了新技术、新产业、新业态、新模式蓬勃发展,深刻改变着社会的生产方式、人们的工作和生活方式。近年来,战略性新兴产业、高技术产业年均增长10%以上,网上购物、物流快递等以三年翻一番的速度增长。同时,许多传统产业也在改造提升中焕发出新的生机。目前,新动能对经济增长的贡献率超过三分之一、对城镇新增就业的贡献率超过三分之二,消费对经济增长贡献率达到60%左右,服务业已占国民经济半壁江山,经济结构呈现加快优化升级的良好态势。三是“放管服”改革促进了贸易和投资便利化,提升了开放型经济水平。“放管服”改革致力于营造法治化、国际化、便利化的营商环境,许多改革举措也是扩大对外开放的举措。同时开放也倒逼了改革,二者互促共进。我们先后在上海等省市设立11个自贸试验区,最主要的举措就是从简政放权开始。自贸试验区在很多方面第一个“吃螃蟹”、率先突破,比如负面清单管理、“证照分离”、“一照一码”等,大多已在全国复制推广。“双随机、一公开”监管,也是由海关先行探索,进而在全国推开的。几年来,我国营商便利度在全球排名大幅跃升,利用外资规模稳居世界前列,培育了国际竞争新优势。四是“放管服”改革体现了以人民为中心的发展思想,让广大群众有了更多获得感。我们始终聚焦企业和群众反映突出的“办事难、办事慢”、“多头跑、来回跑”、“奇葩证明”等问题,力除烦苛之弊,大兴便民之举,营造权利公平、机会公平、规则公平的环境条件。这使人民群众有了更多就业创业机会,社会纵向流动通道进一步拓宽,也有效调动了社会投资积极性,增加了公共产品和公共服务供给,更好满足了人民群众对美好生活的新需求。五是“放管服”改革推动政府职能发生深刻转变,政府治理能力和治理水平显著提升。通过持续推进“放管服”改革,政府把大量不该管的事项交给市场或社会,把生产经营和投资自主权还给企业,工作重点和更多行政资源从以审批发证为主转向创新宏观调控、加强事中事后监管和提供公共服务,长期存在的重审批、轻监管、弱服务得到很大改变,在破解政府职能缺位、错位、越位问题上探索出了一条新路,政府管理理念在进步、管理方式在变革、管理手段在创新、管理效率在提高,公平竞争的市场环境逐步形成。同时,“放管服”改革从源头上减少了权力寻租问题,推动政府工作人员改变与审批发证相伴的“看家本领”、转向提供优质服务,促进了依法行政、廉洁从政,提高了政府公信力和执行力。“放管服”改革之所以能够取得这样的成效,关键是顺应群众期待、遵循经济规律、尊重基层首创精神。“放管服”改革的一个重要方面就是放权于地方,充分调动地方的积极性。各地结合实际,“八仙过海、各显神通”,探索出许多独具特色、深受企业和群众欢迎的好经验好做法。比如,“证照分离”、“不见面审批”、“一枚公章管审批”、“最多跑一次”、“一门式一网式”政务服务等等。这样的创新层出不穷,不胜枚举。过去各地推动发展,往往是比硬件条件、税收优惠,现在更多比营商环境。我最近到地方调研发现,一些中西部省份主动对标沿海发达地区营商环境,通过为企业提供更优服务、帮助降低成本来吸引投资。发达地区也在进一步改善营商环境。实践证明,哪里的“放管服”改革搞得好、哪里的营商环境改善得快,哪里的市场活力就强、发展势头就好。很多部门也主动作为,在便民利企方面推出了不少群众受益、社会认可的举措。总的看,“放管服”改革带来一系列综合效应,激发了市场活力、增强了内生动力、释放了内需潜力,为人民群众办事创业提供了便利,有力支撑了经济社会持续健康发展。在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,“放管服”改革取得的成效还是初步的、阶段性的,与高质量发展要求和人民群众的期盼相比,依然存在很大差距。一些政府部门仍然管了很多不该管的事,企业投资经营和群众创业创新仍然深受显性或隐性准入壁垒之苦、行政许可和变相审批之累。监管不到位和监管乱作为并存,假冒伪劣、坑蒙拐骗、侵犯知识产权等问题还比较多,公平竞争、优胜劣汰的市场环境尚未完全形成。公共服务存在不少薄弱环节,一些部门和单位办事手续繁琐、随意性大,群众和企业不满意。我国营商环境在全球仍处在中等水平,其中办理施工许可、获得电力、跨境贸易等指标排名比较靠后。转变政府职能任重道远,决不能有“差不多”、“歇歇脚”的松懈思想。本届政府任期的五年,是我国现代化进程中极其关键的五年。我们要实现全面建成小康社会目标,并为第二个百年奋斗目标开好头、起好步、打好基础,“放管服”改革依然是重要抓手。这是妥善应对风险挑战、保持经济运行在合理区间的需要。发展是解决我国一切问题的基础和关键。未来五年必须保持经济持续健康发展,抓好发展这个执政兴国的第一要务。我国发展仍有保持稳中向好的基础和条件,同时也面临许多新的严峻挑战。当前最大的不稳定不确定因素还是来自外部。虽然世界经济总体上复苏向好,但主要经济体宏观政策调整及其外溢效应带来变数,贸易保护主义加剧,国际金融市场波动起伏,地缘政治风险上升,这将给我国发展带来多方面影响。国内深层次结构性矛盾不断显现,一些风险隐患需要高度重视。要保持经济运行在合理区间,一方面要保持宏观政策连续性稳定性,实施好积极的财政政策和稳健的货币政策,稳定市场预期、增强企业信心;另一方面要扩大消费和有效投资,挖掘内需潜力。这仅靠政府资金是不够的,也不可能再搞强刺激,根本上还是要在改革上下功夫、在体制创新上下功夫,改革仍然是最大的红利。要抓好“放管服”改革,把市场活力最大限度激发出来,把人民群众创造力最大限度调动起来,促进经济转型升级,提高抵御外部冲击的能力,巩固和扩大经济稳中向好势头。这是推动经济高质量发展的需要。提高经济发展质量和效益,要靠创新驱动,要靠结构优化升级,这些都离不开深化“放管服”改革。只有进一步破除各种束缚创新发展活力的桎梏,让亿万群众的聪明才智得到充分发挥,才能使我国经济走上依靠创新提质增效的发展路子,从产业链低端向中高端迈进。高质量发展是靠公平竞争来实现的。只有通过加强监管促进公平竞争、优胜劣汰,才能防止劣币驱逐良币,让无效低效产能特别是“僵尸企业”退出,实现市场出清,使资源得到高效配置和利用。这是面向全球打造竞争新优势的需要。当前全球经济贸易格局正在发生深刻变化,国际竞争日趋激烈,这很大程度上是营商环境的竞争。中国经济已深度融入世界经济,我们要在国际竞争中赢得优势,必须对标国际、在优化营商环境上取得更大进步。我们不仅要吸引外资,也要留住内资。市场主体最终是会用脚来投票的。人才往哪走、资金往哪流、项目在哪建,说到底取决于哪里的机会多、障碍少、效率高、服务好。这要靠实实在在的发展环境特别是营商环境来比拼,“放管服”改革正是破解发展环境中各种“痛点”、“堵点”的利器。这是满足人民对美好生活新期盼的需要。“放管服”改革是落实以人民为中心发展思想的重要体现。广大群众既是消费主体,也是投资创业主体。通过“放管服”改革,既能够让广大群众放心消费,也能够促进新技术、新产业、新业态、新模式加快成长,增加公共产品和服务供给,满足广大群众日益增长的多样化、个性化消费需求。同时,面对手中有余钱、心中有梦想、脑中有创意并拥抱互联网的新一代投资创业主体,必须通过“放管服”改革,为创业创新降门槛、减税费、除烦苛、拓空间,让大家有更多机会在广阔市场中大展身手、创造财富,依靠自身努力改变人生命运、实现人生价值。这也是新时代坚持党的群众路线的具体体现和要求。各地区各部门一定要从战略和全局高度,充分认识深化“放管服”改革的重要性和紧迫性,以更大决心、更强力度、更实举措推进这项改革,为经济社会持续健康发展提供强劲动力。二、进一步解放思想、转变观念,突出重点难点,推动“放管服”改革取得新的突破性进展当前和今后一个时期,深化“放管服”改革,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持新发展理念,围绕推动高质量发展,建设现代化经济体系,加快推进政府职能深刻转变,最大限度减少政府对市场资源的直接配置,最大限度减少政府对市场活动的直接干预,放活微观主体,创新和完善事中事后监管,提高政府服务效能,加快打造国际一流、公平竞争的营商环境,更大激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力,进一步解放和发展生产力,建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。做好深化“放管服”改革的各项工作,首先要进一步解放思想、转变观念,关键还是正确认识与处理政府和市场的关系。理论和实践都证明,市场配置资源是最有效率的形式。我们发展社会主义市场经济,就要相信市场的作用和力量。政府主要是为市场发挥决定性作用创造条件,并有效弥补市场失灵,这实际上就是要创造良好发展环境。经过多年努力,我国的“硬环境”变化很大,当然还要继续改善,但市场发育不够,信用体系也不健全,营商环境、创新环境、公共服务等“软环境”的差距很大,必须下更大功夫加以改善。有效投资和项目对促发展、调结构很重要,政府不能不抓,但要转变方式方法。“软环境”改善了,就会带来更多有效投资和项目。当前,在全社会固定资产投资中,国家预算资金仅占6%,大头是企业特别是民营企业投资,而民间投资主要就是看商业机会和营商环境。这些年依靠市场调节机制,很多新产业、新业态、新模式快速发展壮大,这是政府部门当初想不到的,也是规划不出来的。对各级政府来讲,抓发展必须尊重经济规律,强化市场意识,按市场规律办事;要履行市场监管职责,促进市场发育,但应看到市场自身也有调节功能,不能总认为自己比市场高明、可以包打天下,不能动辄越俎代庖、用行政权力干预市场,否则就会事与愿违。栽上梧桐树,引来金凤凰。发展环境营造好了,经济社会持续健康发展就会自然推进。另一方面,市场机制本身的调节作用也需要培育,如形成信用经济、消费者自我意识增强等,这些恰恰不能依靠政府管出来,管得越多,市场机制反而无法培育完善,甚至形成对行政的依赖,导致信用缺乏。我在去年全国深化“放管服”改革电视电话会议上强调“五个为”,即为促进就业创业降门槛、为各类市场主体减负担、为激发有效投资拓空间、为公平营商创条件、为群众办事生活增便利。在今年全国“两会”上又提出“六个一”,即企业开办时间再减一半,项目审批时间再砍一半,政务服务一网通办,企业和群众办事力争只进一扇门、最多跑一次,凡是没有法律法规依据的证明一律取消。这“五个为”和“六个一”,不是一朝一夕能完成的,必须付出不懈努力。要紧紧围绕重点任务,以更实举措深化“放管服”改革,务求取得更大成效。第一,以简政放权放出活力和动力。目前国务院部门行政许可和中央指定地方实施行政许可还有1300多项,很多是不必要的。对这些审批和许可事项,要逐一深入论证,除关系国家安全和重大公共利益等的项目外,能取消的坚决取消,能下放的尽快下放,市场机制能有效调节的经济活动不再保留审批和许可。需要注意的是,一些审批和许可事项改为备案、登记、行政确认、征求意见等方式后,有些地方和部门换汤不换药,做起来与原来相比没什么两样,对此要尽快加以整改。如果市场主体和人民群众没有切身感受,就不能说改革实现了目标。深化商事制度改革。时间就是效率、就是财富。企业开办时间是营商便利度的关键性指标。现在我国企业开办时间已大幅压减至22.9天,但还是太长。要对标国际先进水平,进一步压缩企业开办时间,减并工商、税务、刻章、社保等流程,将银行开户核准改为备案,明年上半年企业开办时间压缩到8.5个工作日以内,五年内压缩到5个工作日以内。目前,企业拿“照”后的各种“证”还是太多,迟迟办不下来,无法进行生产经营。今年要在全国推开“证照分离”改革,重点在“照后减证”上下功夫,能取消审批的予以取消,有些可改为备案、告知承诺;对暂时不具备条件取消的,要通过“多证合一”等方式优化服务。这几年我国工业投资不振,一个重要原因是存在大量的生产许可,使得企业钱投进去也无法及时投产,影响了投资积极性。要深化工业产品生产许可证制度改革,全面清理各类许可,加快向产品认证转变;现行产品认证制度也要规范和完善,与国际通行办法接轨。推行市场主体简易注销改革。深化商标注册、专利申请等便利化改革,五年内将商标注册审查时间压缩到4个月以内,发明专利审查周期压减三分之一,其中高价值专利审查周期压减一半。继续推进投资项目审批改革。这是我国营商环境的一块突出短板。要进一步清理精简审批、核准等事项,保留的也要提高效率,五年内工程建设项目从立项到竣工验收全流程审批时间压减一半。这个目标实现起来难度不小,需要各地区各部门协同配合、共同努力。要优化项目报建审批流程,推行联合审批、多图联审等方式。针对审批前评估耗时长的突出问题,要下决心精简优化,及时动态修订评估技术导则,合理简化报告编制要求。积极推广“区域评估”,由政府组织力量对一定区域内地质灾害、水土保持等进行统一评估,不再对区域内的企业单独提出评估要求。加快投资项目承诺制改革,政府定标准、强监管,企业作承诺、守信用,最终实现“零审批”管理。大力破除市场准入壁垒。从国家政策法规看,目前绝大部分领域并不限制民间资本进入,但实际上各种隐性限制五花八门。关于民间资本进入,近年来国务院出台了两个“36条”和一系列政策举措,取得了一定成效,但各方面反映问题还是不少。不同所有制主体在资质许可、政府采购、科技项目、标准制定等方面待遇还不公平,有的地方不从统一大市场出发、搞地方保护,还有的垄断性行业为了自身利益限制排斥竞争,特别是在基础性产业、非基本公共服务领域,民营企业往往无法公平享受财税、金融、土地、人才等政策。各地区各部门要大力清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,今后制定政策都要进行公平竞争审查评估,出台优惠政策也要以普惠性政策为主。对于具有垄断性的行业,要根据不同行业特点放开竞争性业务,这有利于扩大民间资本进入,也有利于推动提升行业整体竞争力。要实行全国统一的市场准入负面清单制度,不断缩减清单事项,推动“非禁即入”普遍落实。要提升跨境贸易便利化水平,五年内进出口整体通关时间再压缩一半。进一步推进减税降费。近几年在财政收支矛盾较大、财政收入增速放缓的情况下,我们在世界主要经济体中率先大幅减税降费,特别是分步骤全面推开营改增,有效降低了企业负担,促进了营商环境优化和企业提质增效。要深化税制改革,继续推进结构性减税,建立税种科学、结构优化、法律健全、规范公平、征管高效的税收制度。增值税税率三档并两档、扩大享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围等改革已经部署,但由于一些技术原因和中间环节等问题,有些减税降费政策还没有完全落地。同时,还存在减了这个费又冒出来那个费的现象。我们一定要为企业着想,通过减税降费让企业轻装上阵。这也是贯彻以人民为中心的发展思想的要求,因为企业发展起来了,就业就有保障,人民群众就能富裕。还要加强依法治税,减少征税自由裁量权、增加透明度。落实国税地税征管体制改革方案。全面加强税收征管,坚决查处偷税、逃税、骗税等违法行为,对虚开增值税发票要严厉打击,对大案要案要一抓到底、公开曝光,切实维护税制权威和公平。现在企业普遍反映,对减税或多或少感受到了实惠,但对降费的感受不够明显。收费主体多、随意性大,收费项目名目繁多,还有不少乱摊派、乱罚款。要深入研究出台更具实效、更管长远的清费减费举措。继续清理规范政府性基金和行政事业性收费,全面推行依清单收费。着力治理各种中介服务乱收费,对与行政机关暗中挂钩、靠山吃山的“红顶中介”,要坚决斩断利益关联,破除服务垄断,严肃查处其中的腐败行为;对串通操纵服务价格甚至欺诈勒索的各类“灰中介”、“黑中介”,要依法整治和打击。继续清理整顿事业单位、行业协会商会收费。完善乱收费举报投诉查处机制,切实做到“阳光收费”。需要指出的是,发展市场经济离不开专业、规范的中介服务,要支持守法诚信的中介服务机构发展,提供更多优质高效服务。同时,要努力降低企业融资、物流、用能等成本,继续推进网络提速降费。第二,以创新监管管出公平和秩序。我一再讲,只有管得好,才能放得开,也只有放得开、减下去,政府才有更多的精力创新和加强事中事后监管。如果说放权是割肉,检验的是政府自我革命的勇气,那么监管要创新,考验的是各级政府的智慧和能力。在放权的同时,事中事后监管这一手必须硬起来。这犹如足球比赛,首先要有明确、严谨、周密的公平竞争规则,如果规则本身含混不清或者漏洞百出,那必然会导致比赛的失序和结果的不公;其次要严格公正执法,不能对不同的人适用不同规则。要以公平、有序为方向加强和创新监管,不断提高监管效能,使市场活而不乱。创新监管理念和方式。五年内,要健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。“双随机、一公开”监管是市场监管理念和方式的重大创新,对于规范市场执法行为,减少监管中的重复、烦苛和自由裁量权,增强对市场主体的威慑力,都具有重要作用。要把这一监管方式作为市场监管的基本工作机制,加快实现全覆盖。同时,对有投诉举报等情况的要进行重点或专项检查,对发生重大突发事件并在面上存在严重风险隐患的要进行过筛式排查,但这些检查要规范程序,事先严格报批。推进跨部门联合监管和“互联网+监管”,实现从职能部门“单打独斗”转变为综合监管、“智慧监管”,做到“一次检查、全面体检”,不能每个部门你查一遍我查一遍,让企业不堪重负。市场经济是信用经济,信用监管是规范市场秩序的“金钥匙”。加快推进涉企信息归集共享,实行守信联合激励和失信联合惩戒机制,让市场主体“一处违法、处处受限”。对违法违规行为,要依法严惩,使违法主体付出沉重代价。政府要带头讲信用,如果政府没有公信力,就不会有信用经济。现在有些地方存在不守信用承诺、新官不理旧账等现象,这对政府公信力和营商环境是极大的伤害,必须坚决加以纠正。坚持对新兴产业实施包容审慎监管。新兴产业是经济转型升级的希望所在。要使之持续健康发展,不能不进行监管,但这些新生事物在很多方面与传统经济有很大不同甚至完全不同,有的远远超出了我们已有的认知能力和水平,监管不能削足适履、简单套用老办法,否则就可能将其扼杀在萌芽状态。如果当初对电子商务、移动支付等也用老办法管的话,就没有今天的蓬勃发展局面。但决不能以此为借口放任自流,出了问题不去管。一些新业态发生的安全事件、质量问题,都是实体性的而不是虚拟的,都应及时处理,有关部门不能推卸责任。我们既要包容审慎,又要坚守安全质量底线。现在创新型企业反映的一个突出问题是,新技术、新产品等进入市场的“临门一脚”踢得非常艰难。各级政府要本着鼓励创新原则,区分不同情况,量身定制包容审慎监管模式和标准规范。对符合发展方向,但出现了这样或那样一些问题的,要及时予以引导或加以纠正,使之有合理发展空间;对潜在风险很大,特别是涉及安全和有可能造成严重不良社会后果的,要及早发现问题、果断采取措施,这也适用于传统业态的监管;对以创新之名行侵权欺诈之实的,要予以严惩。落实监管责任。加强监管不光是市场监管部门一家的事,无论是综合部门还是业务部门,都负有监管责任,都要主动履职尽责,健全审管衔接机制,形成监管合力,营造全社会依法依规营商办事的浓厚氛围。这次政府机构改革对市场监管执法力量进行了整合精简,相对集中行政处罚权,以加强综合监管、解决多头多层重复执法问题。要把机构改革中合并的职能统一起来,没有合并的职能也要加强衔接。要扎实做好资源整合、队伍磨合、技能提升等工作,推进人财物等资源向基层下沉,培养“一专多能”的监管人员,提升监管能力和水平。对监管不力、失职渎职、徇私枉法的,对刁难企业和群众的,要严肃追责问责。第三,以优化服务服出便利和品质。各级政府要强化服务意识,创新服务方式,变政府部门“端菜”为企业和群众“点菜”,努力提高行政办事效率,更好践行全心全意为人民服务的宗旨。提供便捷高效的政务服务。现在群众到政府办事,环节多、手续多、耗时费力,有的被折腾来折腾去,不胜其烦。为群众服务是政府的本分,要把能否做到企业和群众“办事不求人”作为衡量服务型政府建设成效的一个“试金石”。政府各部门要坚持问题导向,认真梳理企业和群众办事最烦最难的领域和环节,看看哪些事项需要反复跑、哪些窗口排队长,有针对性地采取措施。当前,群众和企业对繁琐证明问题反映强烈。要持续开展减证便民行动,加大清理减并力度。对确需保留的证明,要实行清单管理,清单之外不得索要证明。同时,要借鉴国际通行做法,探索实行承诺制,政府依据申请人承诺办理各类事项,事后进行随机抽查,一旦发现申请人承诺存在虚假,给予严厉处罚并纳入信用记录。我们要推动人人重承诺、讲诚信,这也有助于培育信用意识,完善社会信用体系。现在不动产登记耗时长、办理难的问题比较突出,五年内要把登记时间压缩三分之二以上、压减到5个工作日以内。大力发展“互联网+政务服务”,变“群众跑腿”为“数据跑路”,除法律法规另有规定或涉密等外,要按照应上尽上的原则,五年内政务服务事项基本上网办理,打造“不打烊”的“数字政府”。推进线上线下融合,进一步优化整合提升各级政务服务大厅“一站式”功能,实现从“多头找部门”、“多次办理”转变为“一个窗口”、“一次办成”,五年内全面实现全城通办、就近能办、异地可办。现在很多地方都在推行全城通办、就近能办,也积累了不少经验。相对来说,异地可办的难度更大,有的涉及地区之间利益关系的调整,有的涉及相关管理制度的衔接。要从若干领域比如养老保险、医疗保险等做起,实现在不同地区间联网办理,再逐步扩大范围。这件事情做好了,全国统一的市场体系建设就前进了一大步。为大众创业、万众创新营造良好生态。着力消除障碍、搭建平台,为创业创新提供精准到位的服务。要建设好“双创”示范基地,支持众创空间提升品质,更多提供投资融资、市场开拓、政策咨询等服务,为创新型中小企业成长壮大创造条件,打造“双创”升级版。这也有利于扩大就业。今后一个时期,我国就业压力仍然很大,有大量新成长劳动力需要就业,今年高校毕业生就有820万人。政府要实施积极的就业政策,加强全方位公共就业服务,促进多渠道就业,其中相当一部分要通过“双创”来实现就业。现在不少大型制造业企业也在开展多种方式的“双创”。比如,有的企业依托工业互联网等平台,整合内部外部、线上线下资源,发展个性化、定制化设计和生产,满足用户多样化需求。有的民营企业优化组织结构和生产经营机制,搭建开放式的众创、众包、众扶、众筹等平台,职工既是员工,又是小微企业的老板和股东,打造了“企业平台化、员工创客化、用户个性化”模式,带动和服务了几百家小微企业,提高了企业生产效率和效益。要推动大中小企业、科研机构、社会创客融通创新,促进资源互补、智慧叠加,缩短创新周期,提高创新成果转化效率。要加强就业和技能服务,完善对新就业形态的支持措施,打造“双创”升级版。为群众提供公平可及的公共服务。各级政府要按照兜底线、织密网、建机制的要求,不断完善基本公共服务体系,切实保障好基本民生。要调动市场力量增加非基本公共服务供给,更好满足群众多层次多样化需求。要增强优质资源辐射效应,既继续组织发达地区和城市的医院、学校等进行对口支援,也要用好互联网这个工具,积极推进“互联网+医疗”、“互联网+教育”等新模式发展,打破时空限制,让偏远地区和基层群众能够分享优质公共服务。部分水电气暖、银行、公证等服务机构办事手续繁、效率低,为企业和群众所诟病。要加快改革步伐,引入社会竞争,强化行业监管和社会监督,切实提高服务质量。五年内电力用户办电平均时间要压缩三分之二以上、压减到40个工作日以内,办水办气时间也要大幅压缩,申请费、手续费等收费要尽快取消。打造全国一体化政务服务平台。互联网平台是提升政务服务水平的有效载体。要以国家政务服务平台为枢纽,加快全国一体化政务服务平台建设。坚持“联网是原则、孤网是例外”,做好地方平台、部门专网、独立信息系统的整合接入工作,推进审查事项、办事流程、数据交换等方面的标准化建设。信息孤岛、数据壁垒是制约政务平台建设和政务服务发展的突出瓶颈,很多地方建了政务服务平台,但因为数据信息不能互联互通,导致服务效率低下甚至“卡壳”。要大力推动跨地区、跨部门、跨层级信息数据开放共享,三年内实现国务院部门数据共享、满足地方普遍性政务需求,五年内政务服务事项全面实现“一网通办”。在平台建设和数据共享过程中,要筑牢安全防线,确保政务网络和数据信息安全,保护好商业秘密和个人隐私。三、加强组织领导,确保“放管服”改革举措落地见效“放管服”改革越是深入,越会触及更多利益和矛盾,遇到更多难啃的“硬骨头”。各地区各部门要以对党和人民高度负责的精神,认真贯彻党中央、国务院统一部署,坚定不移将这项改革向更深层次、更高水平推进。一要自觉扛起改革重任。各地区各部门要按照党中央、国务院确定的目标任务,舍我其谁,敢于担当,只要利国利民,不惜牺牲部门利益,更不为自身利益阻碍改革,因为改革最是便民利企,这应是公务人员自觉的政治追求。大力推进权责关系的重塑、管理模式的再造、工作方式的转型,结合实际细化分阶段的重点工作,以大局意识和工匠精神抓好落实。要坚持目标引领,在重点领域制定可量化、可考核、有时限的目标任务,以明确责任、传导压力、牵引改革。这里我想再强调一下,在新一轮政府机构改革中,要突出深刻转变政府职能,提升政府效能,建设服务型政府,全面展现新一届政府的新形象。二要支持地方和基层大胆探索。各地情况千差万别,深化“放管服”改革的重点难点不尽相同,必须因地制宜。各地要从自身实际出发,锐意探索创新,创造更多管用可行的“一招鲜”。要主动对标先进,相互学习借鉴,形成竞相推进改革的生动局面。改革是走前人没有走过的路,难免会有失误错误,要完善容错纠错机制,明确免责界限,为改革者撑腰、为担当者担当。三要加强改革协同联动。“放管服”改革是一个有机整体,必须上下衔接、左右协同,注重改革的系统集成,提升整体效能。现在看,改革推进中既存在基层落实的“最后一公里”问题,也有中间层次的“中梗阻”问题,还存在国务院部门“最先一公里”问题。要针对这些问题,一项一项地抓,坚决清除各种障碍,确保改革举措落地见效。国务院各部门要作出表率,涉及本部门的改革任务要及早落实,该放的权要坚决放,该办的事要加快办,该服务的要服务好。对地方的改革创新探索,要多呵护多鼓励,帮助解决实际困难;对地方好的经验,要及时总结推广。四要加快完善法律法规。随着“放管服”改革向纵深推进,碰到法律法规“天花板”的情况越来越多。比如,一些地方推行电子证照、电子印章、电子签名、电子档案,由于法规不健全,造成认定使用难、跨地区办理难。我们不能让一些过时的规定成为改革的“绊马索”,要按照在法治下推进改革、在改革中完善法治的要求,抓紧清理修改一切不符合新发展理念、不利于高质量发展、不适应社会主义市场经济和人民群众期盼的法律法规,及时把改革中形成的成熟经验制度化。各级政府部门要主动与人大及司法机构沟通衔接,配合做好相关法律法规的立改废释工作。五要狠抓改革举措落实和督查问责。实现目标任务,兑现对人民的承诺,关键在干。国务院大督查要把“放管服”改革各项举措落实情况作为重点,不仅要督查地方,也要督查国务院部门。坚持奖惩并举,对成效明显的要加大表扬和政策激励力度,对不作为乱作为的要抓住典型严肃问责。地方也要加强督查,对执行已有明确规定不力的、对落实改革举措“推拖绕”的、对该废除的门槛不废除的,要坚决严肃问责。对普遍存在的突出问题,要及时向国务院作出报告。加快构建具有中国特色的营商环境评价体系,包括引入第三方评估,今年年底前开展这项试点。“放管服”改革的成效如何,要看各地营商环境是否有所优化、群众办事是否更加便利、发展环境是否改善,最终要由企业和群众说了算,企业和群众是否满意才是标准,真正让人民群众成为改革的监督者、推动者、受益者。“放管服”改革是涉及理念、体制机制、工作方式的深刻变革,需要来一场全新的学习。面对转变政府职能、提升政府治理能力的新要求,面对体量日益壮大、结构日趋复杂、开放日渐扩大的经济体系,面对扑面而来的新技术、新产业、新业态、新模式,面对人民群众日益多样和个性化的物质文化需求,我们不了解、不熟悉、不适应的方面有很多,必须加快学习新知识,掌握新本领,学会用全新的方式管理经济和社会事务。深化“放管服”改革,利国利民,影响深远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,勠力同心,开拓奋进,推动“放管服”改革不断向纵深发展,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利不断作出新的贡献。白宛松守好中秋文化這輪“皓月”萌萌萌萌妹北京8月20日电(记者 王思北、施雨岑)中国互联网络信息中心(CNNIC)20日在京发布第42次《中国互联网络发展状况统计报告》。报告指出,截至2018年6月,我国网民规模达8.02亿,上半年新增网民2968万人,较2017年末增长3.8%,互联网普及率达57.7%;手机网民规模达7.88亿,网民通过手机接入互联网的比例高达98.3%。报告称,我国网民以青少年、青年和中年群体为主。截至今年6月,10岁至39岁群体占总体网民的70.8%。其中20岁至29岁年龄段的网民占比最高,达27.9%。30岁至49岁中年网民群体占比由2017年末的36.7%扩大至39.9%,互联网在中年人群中的渗透加强。“我国互联网普惠化成果显著。互联网基础设施建设不断优化升级,网络扶贫成为精准扶贫的工作途径,提速降费政策稳步实施推动移动互联网接入流量显著增长,网络信息服务朝着扩大网络覆盖范围、提升速度、降低费用的方向发展。”中国互联网络信息中心主任曾宇介绍说,交通、环保、金融、医疗、家电等行业与互联网融合程度加深,互联网服务呈现智慧化和精细化特点。此外,随着数字化进程的推进和数字经济的发展,互联网所能承载的服务愈来愈多,应用场景不断扩大,互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合,促使制造业、农业和服务业向新型、现代、智能的方向转变。在此基础上,网民规模将持续增长,互联网渗透率会不断提升。石璐言中秋小長假首日廣鐵發送旅客198萬人次萌萌萌萌妹伊斯兰堡9月8日电 9月8日,国务委员兼外交部长王毅在伊斯兰堡同巴基斯坦外长库雷希共见记者,在回答有关中巴经济走廊是否增加巴债务负担问题时,王毅表示,中巴经济走廊建设成果是实实在在的,没有加重巴债务负担。王毅说,中巴经济走廊是应巴方需求而开展的重大经济合作项目。中国是一个重情重义的国家,当年中国困难的时候,巴向中国伸出了援手。今天中国愿意回报,帮助巴加快经济社会发展。我愿向大家介绍几个数字。走廊框架下目前共有22个合作项目,其中9个业已完工,13个在建,总投资190亿美元,带动巴每年经济增长1至2个百分点,给巴创造了7万个就业机会。这些成果实实在在,有目共睹。我想强调的是,走廊建设针对的不是特定区域和团体,而是面向巴整个国家,惠及巴全体人民。王毅指出,走廊的早期收获以能源和交通基础设施为主,既是巴方的迫切要求,也是任何国家工业化进程必须经历的阶段。因为没有电、没有路,就不可能发展制造业和畅通的物流。这些项目有助于突破巴经济发展的瓶颈制约,为走廊下一步发展奠定了重要基础。下阶段如何推进,我们首先仍然尊重巴方的愿望。双方初步商定,走廊发展将逐步向产业合作深化,重点帮助巴方发展制造业,培育自主发展能力,从而增加就业,扩大贸易。同时更加注重改善巴的民生,让更多的巴民众从走廊中受益。王毅强调,关于债务问题,通过国际融资实施重大项目,是各国的通行做法。国际货币基金组织、亚洲开发银行等多年来向巴方提供了借贷支持。目前巴方所持外债中,47%来自多边金融机构。而中巴经济走廊的22个项目中,18个由中方直接投资或提供援助,只有4个使用的是中方的优惠贷款。因此,可以明确的说,走廊项目并没有加重巴方的债务负担。相反,这些项目陆续建成运营,将释放应有经济效益,给巴方带来可观经济回报。王毅表示,关于走廊建设的“透明度”问题,我和库雷希外长一致认为,走廊项目一直是透明的,所有项目都经过科学论证,履行应有程序,“透明”从来就不是一个问题。中巴双方愿意吸引第三方参与走廊建设,使中巴经济走廊不仅造福中巴两国人民,也能为促进区域经济合作和互联互通,实现共同发展作出更大贡献。朱英

为建设健康中国作出更大贡献萌萌萌萌妹北京8月25日电 中共中央政治局委员、国务院副总理孙春兰24日在国家中医药局、中国中医科学院调研时强调,要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实党中央、国务院关于中医药工作的决策部署,坚持中西医并重,以传承为根基,以创新为动力,推进中医药现代化和国际化,为健康中国建设、造福人类健康作出贡献。孙春兰到中国中医科学院古籍善本库、中药资源中心、青蒿素研究中心,详细了解中医古籍和中药资源保护利用、中医药科研情况,并在国家中医药局与国医大师、专家学者座谈,听取意见建议。她指出,中医药是中华文化的瑰宝和中华文明的结晶,党的十八大以来,中医药法规政策不断完善,在防病治病、人才建设、科技创新、特色产业等方面取得显著成绩,迎来了振兴发展的大好时机。孙春兰强调,从以治病为中心转变到以人民健康为中心,体现了大卫生、大健康的理念,中医药在保障人民健康中大有可为。要完善中医药服务网络、提升服务能力,充分发挥中医药在治未病、疾病治疗、康复保健中的重要作用。我国的医药典籍博大精深,要做好系统挖掘、整理和利用,对散存在国医大师、老中医、老药工手里的中医药精髓进行抢救式保护。中医药的生命力在于创新,要利用现代科学技术加强关键技术装备和药物研发,中西医协同实施重大疾病科研攻关,不断提高科技含量。中医药的口碑在于老百姓口口相传,要加强中医药宣传,推广易于掌握的中医技术与方法,加强中药材和中药产品的质量监管,规范中医养生保健服务,让老百姓易接受、更放心地使用中医。孙春兰强调,各地区各有关部门要把发展中医药事业作为弘扬传统文化、坚定“四个自信”的具体行动,充分发挥中医药在深化医改中的优势作用。要加大投入保障力度,健全符合中医药特点的法规政策、管理体系、评价和标准体系,推进中医药院校教育改革,健全人才评价和激励机制,切实把中医药这一祖先留给我们的宝贵财富继承好、发展好、利用好。韩昊辰超8成房企歸母凈利潤同比增長萌萌萌萌妹北京7月17日电 国务院总理李克强日前签署国务院令,公布《人力资源市场暂行条例》(以下简称《条例》),自2018年10月1日起施行。《条例》是系统规范在我国境内通过人力资源市场求职、招聘和开展人力资源服务活动的第一部行政法规,对建设统一开放、竞争有序的人力资源市场,更好服务于就业创业和高质量发展,实施就业优先战略和人才强国战略,具有重要意义。《条例》对人力资源市场培育、人力资源服务机构、人力资源市场活动规范、人力资源市场监督管理及法律责任等作了全面规定。一是更好发挥政府作用,加强对人力资源市场的培育。国家建立政府宏观调控、市场公平竞争、单位自主用人、个人自主择业、人力资源服务机构诚信服务的人力资源流动配置机制。县级以上人民政府运用区域、产业、土地等政策,推进人力资源市场建设,建立覆盖城乡和各行业的人力资源市场供求信息系统。引导和促进人力资源合理流动,任何地方和单位不得违反国家规定设置限制流动的条件。鼓励开展平等、互利的人力资源国际合作与交流,开发利用国际国内人力资源。二是落实改革要求,推进人力资源市场领域的“放管服”改革。明确了公共人力资源服务机构应当免费提供的服务事项。经营性人力资源服务机构从事职业中介活动,需要取得行政许可,开展其他人力资源服务实行备案管理;设立分支机构,变更名称、住所、法定代表人或者终止经营活动,需要书面报告。取得行政许可或者经过备案的经营性人力资源服务机构名单及其变更、延续等情况应当及时向社会公布。三是明确人力资源市场活动规范,促进市场主体诚信守法。个人应当诚实求职,用人单位应当依法如实发布或者提供招聘信息,人力资源应当依法流动。人力资源服务机构举办现场招聘会、收集和发布人力资源供求信息、提供人力资源服务外包、通过互联网提供人力资源服务等,应当严格遵守法律规定,不得采取欺诈、暴力、胁迫或者其他不正当手段,不得介绍从事违法活动;违法开展业务的,依法承担法律责任。四是强化事中事后监管,维护人力资源市场秩序。人力资源社会保障行政部门采取“双随机、一公开”的方式实施监督检查。经营性人力资源服务机构应当提交经营情况年度报告,但是通过信息共享可以获取的信息,行政机关不得要求其重复提供。加强人力资源市场诚信建设,实施信用分类监管。加强人力资源服务标准化建设,发挥人力资源服务行业协会作用。白宛松“可愛的中國”之東鄉族:搟氈把式高不高,就看最後壹道道国务院总理李克强2日在钓鱼台国宾馆会见苏丹总统巴希尔。李克强表示,中方珍视中苏传统友谊,始终视苏丹为中国在非洲和阿拉伯世界的好朋友、好伙伴。习近平主席同总统先生就发展中苏关系深入交换了看法。中方支持苏丹选择的发展道路,支持苏丹维护和平的努力。我们愿同苏丹挖掘潜力,开拓思路,加强共建“一带一路”合作,拓展贸易、投资、农业等务实合作,为双方经济社会发展作出新贡献。巴希尔表示,明年将迎来苏中两国建交60周年。双方各领域务实合作成果丰硕,前景广阔。感谢中方长期以来为维护苏丹的稳定与发展提供帮助。苏中合作进一步推动了南南合作和非中合作。王洋

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包裝和簽收
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